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司改國是總結會議已經落幕,人民期待司法改革的呼聲,未曾中斷。司法院為因應《納稅者權利保護法》(以下稱納保法)設立稅務專業法官之規定,今年3月13日制定《司法院核發稅務專業法官證明書審查要點》,讓62名行政法院法官全部就地合法,取得稅務專業法官資格。12日司法改革國是會議總結會議中,張靜律師於第4分組決議中提案,指出該審查要點尚未生效且無法律效力,等於所有無照駕駛的人通通取得駕照在路上跑,司法院應在母法生效前予以刪除;前大法官許玉秀直指,司法院這是偷渡規範,這件事如果不處理,對社會沒有交代!

張靜指出,納保法從公佈到生效一年的時間,司法院都不做任何訓練,直接給行政法院法官專業證照,合理嗎?他提案:「為提升專業法庭及專股檢察官的專業能力,司法院與法務部應就專業法庭法官及專股檢察官的研習、核發專業證照以及遷調的配套等予以具體規劃」之結論,提案建請再加註補充意見:

一、司法院為因應《納保法》,民國106年3月13日訂定《司法院核發稅務專業法官證明書審查要點》,並發布自即日起生效,因所依據的母法《納保法》105年12月28日公布,今年12月28日才生效,在母法尚未生效的前提下,作為子法的上開審查要點自然尚未生效。

二、司法院分別於106年5月10及6月13日經由第四次及第五次人事審議委員會,依上開審查要點決議通過核發行政法院體系各45位及17位法官的稅務專業法官證明書,當然也無法律上的效力。

三、上開審查要點第4點第1項第2款(3年內製作有關稅務行政訴訟事件之裁判書類40件以上者)及第10款(納稅者權利保護法施行前3年內曾任各法院稅務專庭(股)之法官或其庭長、審判長,職務評定結果良好者,得申請核發稅務專業法官證明要件)規定,司法院應在母法生效前予以刪除。

四、司法院應在母法生效前,盡速為現職法官舉辦稅務專業法官的專業訓練或在職研習,不得低於60小時,且數位研習的時數不應計入。

張靜並提出:第一、第四組在5月12日決議的時候,秘書長呂太郎也在現場,但是未提審查要點以及人審會已經在5月10日通過核定45位法官專業證照。

第二、審查要點既然因應《納保法》而制定,為何可以違反《納保法》的規定,只因為是過渡規範就可以嗎?司法院根據什麼法律解釋方法或原則可以這樣主張。而且,內部與事務有關的人事管理規範就不必理會《納保法》嗎?是在《納保法》未生效之前要先「偷渡」造成既成事實來規避《納保法》嗎?

第三、現行核發民事、刑事特殊專業類型及行政訴訟專業法官證明書的規範體例和稅務專庭的專業法官要求不同,因為《納保法》有特別的規定,比照辦理也不能取得正當性,何況過去的做法也未必可以適用於未來。

第四、專業法官證照如何取得,已經不是內部事務單純分配的問題,而是法律有訂一個門檻的規定防杜不適任法官的問題。

第五、《納保法》的立法原意是要淘汰不適任的行政法院法官,限時本來是要讓他們就地正法,結果現在就地合法。判決都可以公評,司法院人審會的決議是行政決定,為什麼不能夠質疑他的效率?

前大法官許玉秀表示,本組委員對於這件事的法律見解,都有司法院、總統府、媒體監看,完全做到公開透明,可是司法院當初沒有告知這個資訊,這是偷渡規範而不是過渡規範,希望司法院能夠反省!這件事如果不處理,就是「是非不明」,對社會沒有交代!

司法院行政訴訟及懲戒廳廳長陳國成表示,司法院核發專業法官證明書審查要點,是根據納保法來授權的,母法還沒有生效前提之下,作為子法的審查要點當然還沒有生效。所以司法院在3月13日審查要點是個過渡性的規範。

許玉秀事後投書媒體表示:「司法院明明製造了一個不符合法律授權的偷渡規範,而且一偷渡就打算偷渡3年,卻謊稱為過渡規範。」「外部的監督是在幫助正直的法官,能夠不受行政干擾,法官如果把外界對司法行政的監督,動不動就誇大成危及審判獨立的擔憂,只會加深社會對法官的不信賴。」

下面附上一則新聞讓大家了解時事

北韓不顧國際社會的撻伐,再度試射洲際彈道飛彈,北韓官方並證實,第二次成功試射火星14型飛彈。由於北韓已具備攻擊美國本土的能力,美國總統川普也對北韓提出警告,而包括美國國務卿提勒森、日本外務大臣岸田文雄均分別與南韓外交部長官康京和電話聯繫,三國官員對北韓試射飛彈達成果決應對的共識。南韓當局表示,北韓此舉已經辜負南韓及國際社會對朝鮮半島開展人道主義交流和緩的期待。

北韓今年頻頻射彈,引起國際社會高度關注。由於先前試射的飛彈均為中短程,而且屢見失敗,國際社會雖有譴責,但不以為意。就在北韓日前首次成功試射射程較遠的洲際彈道飛彈後,各國才驚覺北韓的威脅已超過想像,尤因火星14型飛彈已可打到美國本土,美國更是不敢掉以輕心。如今北韓第二次成功試射火星14型,在在證明其已具備遠程打擊能力,不僅日本、南韓為之緊張,連美國也將如坐針氈。

況且,北韓領導人金正恩揚言,此次試射的射程已擴大至美國全境,顯然是對美國的嚴厲警告。為此,美日韓三國積極協商,尋求因應之道,南韓外交部透露,南韓外交部長官康京和已經與美國國務卿提勒森、日本外務大臣岸田文雄通上電話,交換意見。

據南韓聯合新聞通訊社報導,康京和、提勒森、岸田文雄等三人均認為,北韓此次發射的飛彈已獲進一步升級,而北韓一再違反聯合國安理會相關決議,已成朝鮮半島乃至國際社會和平與安全的重大威脅。

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